养殖牲畜家禽，其粪便、毛发等废弃物如果没有处理好，轻则污染环境，重则传播疾病。为做到废物利用，加强环境保护，宜春市政府办于近日印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》(以下简称《意见》)。
明确任务要求
《意见》提出了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的目标和总体要求。
全市畜禽养殖废弃物处理与资源化利用按“一年试点、两年铺开、三年见效、五年全面完成”的步骤实施，到2020年，畜禽粪便资源化利用率达到85%以上，畜禽规模养殖场配套建设粪便烘干机处理利用设施比例达到95%以上。
坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方向，以生猪养殖大县和畜禽规模养殖场为重点，持续提高畜禽养殖废弃物综合利用率，利用猪粪处理设备加快构建法治化管理、产业化发展、市场化经营和社会化服务的畜禽养殖废弃物综合利用新格局。
健全责任制度
《意见》指出，全面落实畜禽养殖废弃物处理和资源化属地管理责任制、养殖场主体责任制和部门监管责任制，建立健全绩效评价考核制、激励和责任追究机制，对县(市、区)、乡(镇、街道)两级政府进行年度考核。严格落实畜禽规模养殖环评制度，对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。完善畜禽养殖污染监管制度，建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统。改革完善畜禽粪污排放统计核算方法，完善肥料登记管理制度。
建立市场机制
《意见》提出，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用机制，在养殖密集区域，推广第三方治理模式，建立粪污集中处理中心，加大废弃物资源化利用PPP模式支持力度，调动社会资本参与废弃物资源化利用的积极性，积极培育粪污处理社会化服务组织，建立一批独立运行的生物能源、有机肥厂，探索规模化、专门化、社会化运营机制。
在经济作物优势区，实施有机肥替代化肥行动，打造一批绿色有机农产品生产基地。大力支持有机肥生产与使用，开展农民使用有机肥补贴试点。推广区域性循环农业模式，实行以地定畜，科学编制种养循环发展规划，探索实现畜禽养殖废弃物生态消纳有效途径，畅通畜禽粪肥还田利用渠道，实现就地就近循环利用，构建种养循环发展机制。比如利用鸡粪烘干机烘干后的鸡粪支持规模化大型沼气工程建设，鼓励沼气发电上网和生物天然气生产使用。
优化养殖布局
《意见》明确，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，全面提升畜牧业综合生产能力、供给质量和效益，做到养殖总量与环境承载能力相匹配，逐步改变“一猪独大”的畜牧业生产格局，切实把畜牧业结构调优、调好、调顺。
大力发展草地畜牧业，认真落实好已出台的肉牛产业发展鼓励政策，全方位拓展全市肉牛产业链。稳步推进生猪产业转型升级。按照布局合理化、生产规模化、养殖绿色化的要求，调整优化生猪养殖布局。以“三区”规划为引领，将生猪养殖从禁养区向可养区转移、从养殖密集区向环境容量大的区域转移。着力推进家禽业快速发展。加大家禽业扶持力度，保护种禽生产能力，加快蛋禽业恢复生产,通过设施化智能化引导蛋禽业大规模工厂化生产。发挥本地资源优势，大力发展赣西两头乌猪、黑山羊、康乐黄鸡、蜜蜂、鹌鹑、兔等特色畜牧业，利用各种粪便处理设备，如鹌鹑粪烘干机等增加地方优质特色畜产品供给，把特色畜牧业和休闲农业、精准扶贫、特色小镇建设紧密结合，协调推进，一体发展。
推进科学养殖
《意见》提出，继续深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，引导养殖场进行标准化改造。大力推广节水设施设备和清洁生产技术，提高自动化、机械化、智能化水平；大力推广“三改两分再利用”技术(即改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污，固液分离、雨污分流，粪污无害化处理后再综合利用)，因地制宜推广种养结合、生物发酵床、微生物滤床、生物膜曝氧等治理模式，实现源头减量。
同时，加强废弃物处理与利用新技术、新工艺研发，加大综合处理与利用试点示范和培训指导力度；加强有机肥生产、水肥一体化等关键技术集成。积极争取将生猪调出大县列入国家“畜禽粪污资源化利用项目”，做好高安市畜禽粪污资源化利用项目试点建设，形成整县推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。
《意见》还明确了加强组织领导、建立政策保障体系、严格依法监管、加强宣传引导等保障措施。
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